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筑牢防返贫保障网,山西忻州做到“三个早”

admin2021-04-2217

山西省忻州市将健全防止返贫监测和帮扶机制作为全市巩固脱贫成果的重要抓手,聚焦存在返贫和致贫风险的重点群体,按照“全域覆盖、动态监测、分类施策、精准到人、一户不漏、绝不返贫”的原则,提高返贫致贫的发现能力、群众增收的发展能力、常态消除贫困的治理能力“三种能力”,做到早发现、早干预、早帮扶“三个早”,确保不发生规模性返贫现象。
以监测对象为重点
提高返贫致贫的发现能力
健全防止返贫监测和帮扶机制,重在监测,要在帮扶,首先是要提升返贫致贫的发现能力。忻州市以县为单位,以脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户为重点关注对象,建立了农户申报、村级排查、乡镇初审、部门比对、县级审核、录入系统的快速发现和响应机制,乡村每月一分析、每月一研判,及时了解监测对象风险变化情况,按程序分别提出新增和解除监测对象名单,县级进行复核并综合研判,按季做好动态调整,按要求及时纳入并录入系统,分层分类做好针对性帮扶。
产业就业为重点
提高群众增收的发展能力
带动群众稳定增收是“王道”,注重职业技能培训提升是“硬核”。忻州市坚持把“产业就业、技能提升”结合起来,对症下药,精准施策,增强“造血”功能,持续提高群众增加收入的发展能力。一是提高生产能力,针对监测对象和农民群众的需求,采取送课下乡、上门服务、田间指导等便捷方式,加强生产指导服务,提高生产能力;二是提高发展能力,因地制宜动员引导其参与种养殖产业、农产品加工产业、特色水果产业、药茶产业、乡村文旅产业、生态产业等地方特色优势产业发展,提高发展能力。三是提高就业能力,落实“人人持证、技能社会”要求,优先组织脱贫劳动力开展技能培训,确保掌握一门以上技能,优先组织劳务输出,实现持证就业,增加工资性收入。
以兜底保障为重点
提高常态消除贫困的治理能力
当前,正处于巩固脱贫成果同推进乡村振兴有效衔接的关键期,忻州市各级政府既关注巩固拓展的需求,更是利用好兜底保障的关键举措,织密“保障网”,做好有效衔接,避免“硬着陆”,做到应兜尽兜。一是落实好政策性兜底保障,对监测对象中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定纳入农村低保救助范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助;二是落实好特殊救助政策,忻州市创新出台了“忻保障”“晋忻保”基金救助机制,对因病、因学、因住等情况存在返贫风险的监测对象,在落实医疗、教育等各类政策性保障的基础上,对符合条件的,要及时启动“忻保障”救助程序,按程序及时提供救助帮扶;对因自然灾害、疫情影响等意外,出现了种养殖风险和农产品价格大幅波动等风险情况,适时启动“晋忻保”农业风险保障金,稳定农户生产预期,防范自然灾害和市场变动双重风险。三是动员社会力量进行帮扶,继续实施民营企业“百企兴百村”行动,支持引导民营企业、社会团体等单位,积极参与乡村产业开发和助医、助教、助学、助残等帮扶济困活动,广泛动员社会各方面参与帮扶助困,多渠道筹措社会帮扶资金,通过为监测对象购买保险,及时化解生产生活风险。
来源:忻州市扶贫办
编审:温晓军

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